世界银行Sitarmachandra Machiraju： 政府应当牵头农村新业态变革

　　

　　9月27日，首届乡村振兴发展论坛上，世界银行东亚与太平洋地区农业全球实践部高级农业专家Sitarmachandra Machiraju先生发表了主旨演讲，以下为现场实录：

　　我今天将会给大家讲一讲关于乡村新业态发展的内容，以及我们所考虑的、所关注的重点所在。今天早上我听到诸位嘉宾关于乡村振兴的一些基本的策略，吉姆·罗杰斯先生、宋洪远先生和党国英先生给我们带来的中国乡村振兴发展战略的一些基本要点。我在这里，将要与大家分享我们中国的一些农业商业业态的新发展，尤其是在我们农村食物与食品行业的发展，我认为，这不仅仅是中国的一个巨大挑战，同时也是世界上一个重大的挑战。

　　众所周知，中国的发展非常快速，粮食生产上更是取得了很大的成功。但与此同时，我们可能也面临着食品污染、二氧化碳排放，以及农村农业生产力老化的问题。尤其是现在随着粮食产业劳动力的老龄化趋势，一些年轻人口可能更加离开农村区域，所以怎么样能够把他们来进行回流，这是我们可以考虑的问题。

　　对于当今年轻一代而言，他们可能更加随着我们的企业，尤其是随着他们的收入还有相应科技的发展，去走到更发达的一些区域。所以说对于农业产业的发展来说，我们更加需要考虑到一个巨大的机会，把年轻一代的人们更多地带回到乡村里面来。就中国而言可能需要考虑到，这是非常大的一个趋势，我们是否能够使用我们乡村振兴的战略作为一个机会，打造一个平台，把我们年轻的一代更多带回到我们乡村区域里面来。可以看到，在这里我们可能提供一些跟城市里相同的服务，把他们吸引过来。同时，对于整个国家的农业安全来说是一大利好之事。同时随着科技的发展以及科技的进步，可以有更多的企业在乡村区域不断地发展，这就意味着有更多的工作机会在不断被创造出来。

　　现在我跟大家分享几个其他的案例，就以加拿大温哥华为例。大家可以看到，对于我们当地的一些不同城市，他们有很多的全面粮食食品的政策，比如农业产品政策，他们更加关注于整体的发展。可以看到，对于每一个不同绿色的区域来说，我们都使用这样一些粮食的生产，尤其是包含我们的一些保护，尤其是对于整个粮食产略战略的中心区域在这里，我们都知道人们都在不断地生产自己的一些食物和产品，来满足不同的区域，来满足我们的粮食安全。

　　关于我们所面临的这些挑战，我们想提出一个建议，从而实现真正的食品安全，让我们的食品生产更加的智能，同时农业发展更可持续。这里给大家举一个例子，从我们国家的角度来出发看一下，比如银行业可以帮助农业实现怎样的发展？比如在省级的一些发展当中，如何去实现这个3S的支柱呢？其中一个就是可持续发展，另外一个就是智慧农业，还有关于食品安全这样的三个问题。

　　我们这里就有一些相关的项目，这里就是世行与中国合作的项目，这里我们有一些新的应用更好的保护和促进农业的发展，同时让农业能够变得更加盈利，生产力也能够提高。这样，一些省级的项目可以帮助它的农业生产体系整体有一个大幅度的优化。这里也是我们过去五六年所开展的一些合作，也是和中国的相关政府来保障粮食安全领域的一些问题，当然就保证我们所生产出来的这些食品、这些粮食能够真正地投入到市场之后不会出现食品安全的问题。

　　如果说可以从产业链的角度出发，采取更加有效的一些措施，就能够让整个系统变得更加智能、安全并且可持续，这也是我们所取得的一些项目结果。可以看到，它的化肥使用率降低了30%，、同时生产力也大幅度提高，所以也能够很好地维持生产的成本。在这样一种情况下，农民也能够更多地受益。通过这样的一个积累，他们可以在农业的运营当中获得更多的收益。

　　这里就牵扯到节能减排的问题，包括像参与到这个项目当中其他方面，他们也可以为这个减排，为相关的资源循环做出更多的贡献，实现更多的社会回报。我们还和其他的一些省份合作，关于将这个核心的技术植入到我们的农业云当中，一些智慧的技术完全可以运保障食品安全的领域里面。我们也是从产业的一个角度来出发，让这些企业肩负起他们的社会责任，用最先进的技术去保障食品安全。

　　当然这里还有一个问题，就是我们是怎么来具体实施的呢？我们很多时候都会花时间去解释这个战略究竟有什么样的目的，如何来具体地落实？就比如说给大家举酒瓶子的例子，如果说在新瓶当中装了旧酒，那么这个酒是否可以保存下来？我们又如何将新酒装入旧瓶当中，让这个旧瓶也能够很好地保存下来？也就是说，我们如何能够让公有部门，让政府和私营部门能够并行共同更好地来发展。也就是说私营部门如何去更好地调动资金和资源。首先我们就从一些市场失灵的现象分析，出发从这里来着手，看一下这些市场是如何引起政府的注意，让政府出定一些更好的政策框架，通过整个的流程，又借助一些金融工具，更好地投资到整个行业当中。如果说我们这个业务没有办法带来足够的回报，然后怎么去做呢？我们就需要引入一些风险管理工具，更好地去降低风险，维护成本，带来更多收益，让我们提供的更多公共服务有效，通过这样三个阶段的发展能够更好地去促进私营行业的发展，同时也能够让政府更好地服务于这个私营行业，然后再进一步促进整个链条的发展。

　　像河南省相关的金融机构是想和省政府展开更高效的合作，通过一些有效的资金和资源的调配，促进激活整个的私营行业，从而创造出更多的价值。这些价值不仅仅是对于投资者的一些经济回报，同时也能够造福于政府，政府提供的服务就带来了更多的附加值，让整个的行业、整个的市场、整个的社会都受益。

　　这个就是能够从它的上游到下游整个全产业链条的一个促进和发展，当然我们还需要做些什么呢？其实我们每个人都可以获得这样的投资机会，就比如我们在整个的市场当中看哪些领域需要更多高新技术的投入，哪一些领域又需要更多服务方面的支持，从而打造起一个更加全面和高效的商业模式，我们能否通过这样一个商业模式来建造起全新的高效的生态圈呢，让政府更好地区驱动私营企业的发展，然后更好地流通市场上的一些商品？从消费者的角度、从居民的角度出发更好地保障他们的权益，去采取最佳的措施，同时也能够留给市场一些经济发展的空间。有哪些利益相关方会参与到其中呢？可以看到我列出的路线图中所涉及到的这些方，他们所收到的经济回报也是非常重要的。

　　今天早上，我们也看到中民投和各方以及各个地级市政府之间所签署的战略合作协议，这样的战略合作伙伴关系可以为其注入更多的动力，因为它可以很大地调动私营行业，从而能够促进农业的生产和生产力的提高。最后带来的利益当然是可以遍及所有居民的。所以我们可以通过这样的方式更好地去发现机会，找准这些机会之后再去建立更多的合作伙伴关系。政府应当要首先发出这些倡议，主动地去带领市场，带领整个的私营行业，去进行这样的变革。

　　谢谢各位！