魏后凯：乡村振兴需破解资金短缺难题

　　

　　9月27日，首届乡村振兴发展论坛“高峰对话”环节，中国社会科学院农业农村发展研究所所长魏后凯介绍：

　　十九大报告我们提出了乡村振兴战略，把它作为七个大的战略之一，实际上我们早在二零零几年时，已经提过新农村建设，新农村建设也提出了20个字的要求。经过十多年的实践，新农村建设对于推进我们的农村技术设施建设、农业农村的发展起到了很重要的作用。但是，在前些年我们过去的新农村建设的20字方针已经受到很大的局限，所以在那个时候，包括我们的学术界，包括我们有关的部门都在探讨，如何打造新农村建设的新提法。

　　这一次我们十九大报告从一个新的视角提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略不能单独看作是新农村建设的一个新提法，它应该是我们“三农”工作的一个全新的说法，是新世纪新“三农”工作的一个总抓手。

　　为什么我们要提出一个乡村振兴战略？跟我们社会的主要矛盾有关系，我们现在主要的矛盾就是发展不平衡不充分，跟我们日益增长的美好的生活需要的矛盾。大家想一想，中国发展的最大的不平衡是城乡不平衡，最大发展的不充分是乡村发展的不充分。我们去年城乡居民的可支配收入的差距是2.71倍，消费收入差距也很大，我们城乡居民的人均财产性收入的差距在10倍以上，这个差距更大，我们城乡居民的财富差距更大。你想一想，我们不缩小这么一种城乡的差距，我们不解决乡村发展的不充分的问题，我们要实现全面建成小康，我们要建设一个社会主义现代化强国，是不可能的。所以，这一次我们中央提出了乡村振兴战略，它是一个全面的战略，也是一个长远的战略，我们分三步走，最终我们就是要实现农业农村的现代化，我们要实现乡村的全面振兴。

　　我觉得，中民投等公司在乡村振兴的布局已经掌握了先机。在今后相当长的一段时间内，我个人认为我们未来农村的发展，我们的企业在参与、工商资本参与乡村的振兴，应该具有广阔的天地，大有前途。包括基础设施的建设，包括现代化的乡村产业体系，包括乡村的服务体系怎么完善。包括我刚才听到的乡邻小站，我觉得都是做得很好的，这个潜力很大。

　　过去的资本都是从农村到城市，我们农村在支持城市，农业在支持工业。根据我们的研究，近年来，无论是工商资本、农产，往下乡的进程应该在加快。我们现在已经趋于一个由农村到城市、城里到农村的要素双向流动的新阶段，当然这个要素包括资本，包括农产，还包括其他的一些东西。我们有一些资本，有几个大的商业，还通过我们的银行中介把我们的资本用到城里去了，但是我们因为很多的民间资本很多其他的一些资本，包括国有的资本现在又看到农村的机会，它又下乡再加快，双向流动在这种情况下是很正常的。

　　但是我们现在农村振兴面临一个最大的问题就是投资少，资金高度的缺乏。因为我们现在农村的户籍人口接近60%，常住人口40%多一点这样的比重，但是我们农村的投资，农林牧业的投资加上其他农副投资加起来，占全社会固定资产的投资不到6%，你就可以看到缺口有多大。农业的投资、农村的投资投资期限比较长，回报率比较低，所以我们觉得为什么需要一种普惠金融？这里面可能有两个方面：一是政府要有相应的支持政策体系，来支持工商资本下乡。更重要的是，我觉得我们下乡的资本应该找到一个盈利的模式、长效的模式，你想你不挣钱，短期可以，长期可能就会出问题。必须要找到这么一种模式，这种模式我觉得你不能跟风，现在我们的投资我感到很多在跟风，一说搞康养，搞旅游，全国每一个乡镇、每一个村庄都在搞康养，每一个村庄都搞起来，那就是一种灾难，不能跟风。

　　第二，要把握我们未来城乡的格局、把握未来的格局，你投资投了半天，那一个村庄的人未来都跑到城里来了，你不就是浪费了吗？你要搞清楚未来城乡的人口格局、城乡的空间格局，然后你再对未来乡村的基础设施、公共服务、产业布局进行布置，因为未来城乡的格局是变化的。

　　第三，一定要因地制宜，突出特色，精准施策。中国有100多万个村，这么多村庄你不可能说都搞一样的，它的差异很大。所以我觉得根据这么一些情况，找到一种比较合适的引资的长效机制的模式，加上中央政策的支持，二者有机结合，就能够落地，来破解这么一个资金短缺的难题。